“十三五”期间，在市委、市政府的统一部署下，嵊州市坚持贯彻“绿水青山就是金山银山”发展理念，以生态文明建设和生态绿色发展为主线，强化节能减排和污染整治，大力发展生态经济，持续改善生态环境，积极推进生态文明制度和生态文明建设，成功创建国家卫生城市，省级生态市、省级生态文明城市、省森林城市、省级生态文明建设示范市等。

 

　　嵊州市生态环境质量持续优化，公众对环境质量的满意度逐年上升，逐步开展“无废城市”建设试点工作。“十四五”规划是深入贯彻落实习近平生态文明思想、全面启动美丽嵊州建设、开启第二个百年奋斗目标的首个五年规划。在这个关键时期，深入分析“十三五”时期嵊州市生态环境工作成效和存在问题，准确判断当前形势和面临的压力，科学提出“十四五”时期生态环境保护目标、绿色发展发展战略、主要任务和重点举措，加快推进生态建设，加快改善生态环境质量，提供更多优质生态产品，为建设蓝天白云、繁星闪烁，清水绿岸、鱼翔浅底、鸟语花香、田园风光的嵊州，融入大湾区、聚力“一体化”具有重大意义。

 

　　“十四五”时期，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、省委和绍兴市委、嵊州市委的决策部署，以“八八战略”为统领，围绕加快“六个重塑”，持续深化“三个年”和“五个聚焦”，认真总结“十三五”的发展成就和嵊州市基础优势，既对标国家生态文明示范市创建要求，又充分考虑嵊州市实际，系统梳理嵊州市“十三五”期间工作成效与生态环境目标完成情况，剖析“十四五”时期嵊州市生态环境建设面临的压力与短板，深入研判“十四五”时期生态环境保护主要任务与重点举措，形成嵊州市生态环境保护“十四五”规划。

 

　　2“十三五”生态环境保护的现实基础

 

　　嵊州市位于浙江省中部偏东，曹娥江上游，北纬29°35′，东经120°49′。东邻奉化、余姚，南毗新昌、东阳，西连诸暨，北接上虞、绍兴。全市境域东西长64.1千米，南北宽55.4千米，总面积1789平方千米。全市辖区21个乡镇（街道）、452个行政村、29个社区，户籍总人口为72.87万，流动人口8.6万。

 

　　四面环山、五江汇聚，中为盆地，地貌呈现“七山一水二分田”的特点，气候宜人，森林覆盖率达到63.72%，生态环境很好，素有“东南山水越为最、越地风光剡领先”的美誉。嵊州气候温和，四季分明，野生动植资源丰富，植被中有茯苓、香樟等常用的经济价值和要用的野生植物111科，335种。非金属、建筑材料矿产丰富，硅藻土、黄沙、萤石头、花岗岩被称为嵊州矿产的“四宝”。硅藻土远景总储量为5亿吨，属特大矿藏，居全国首位。

 

　　嵊州属浙江省“一小时经济圈”，位于杭州、宁波、温州、金义四大都市圈的十字交叉点上，是义甬舟开放大通道的中心节点城市，上三高速、甬金高速在这里交汇，目前，围绕“打通二二三四、建设大交通”的目标，杭绍台高铁、金甬铁路、杭绍台高速公路、527国道嵊州段、四级航道的曹娥江航道等重要交通工程都已动工建设，到2020年末，我市将有两条铁路、三条高速、两条国道，两个高铁客运站、一个铁路货运站，加上公路、铁路、水运的连接联运，加上嵊新协同发展战略的深入推进，嵊州将打造成为浙东地区重要的交通枢纽型城市。

 

　　2.1环保主要成效

 

　　嵊州市委、市政府高度重视生态环境保护，生态环境保护工作也是全市高质量发展的重要一环，“十三五”期间全市产业机构调整不断优化，污染综合治理成效显著，节能减排工作不断推进，法治建设能力不断完善，体制机制逐步建立健全，美丽城乡建设统筹推进，生态文明建设效果显著。

 

　　2.1.1产业结构调整不断优化

 

　　产业结构调整成效明显，第三产业增加值比重逐年提高。在保持经济健康发展的同时，持续推进生态文明建设，实现经济、社会与环境的协调发展。工业强市有力推进，坚持以亩产论英雄，实施转型升级“七化”行动，块状经济加快向特色产业集群转型升级，领带服饰、电器厨具、机械电机三大传统优势产业占规上工业总产值比重达76%。入围“浙江制造”试点县市，领带产业列入国家第一批区域品牌建设试点，纺织（真丝产品）产业被授予国家新型工业化示范基地称号。现代农业蓬勃发展，被评为全国推进农业现代化优秀城市。服务业发展迅速，三产增加值年均增长8.4%，网络零售额突破60亿元，被评为省电子商务示范县市。

 

　　2.1.2污染综合治理成效显著

 

　　围绕“水、气、土、废”四大治理目标，打赢“水、气、土、废”四大保卫战役，形成合力推进的工作格局。

 

　　打赢蓝天保卫战。开展空气质量达标进位推进专项行动。制定《嵊州市空气质量达标进位重点区域管控方案》，打出治气“组合拳”，组织城市扬尘、餐饮油烟、工业废气、柴油货车尾气等专项治理行动。加强城区扬尘治理，全面落实施工工地“八个100%”积极推进燃煤锅炉淘汰。开展行业整治提升推进区域废气治理。开展“12+1”行业整治，高质量完成化工、印染、电镀等行业整治工作，积极配合其他责任部门以执法倒逼等方式强势推进造纸等行业整治提升。推进重点行业废气治理，推进重点行业挥发性有机物治理示范项目整治，加快城北工业园区整治，编制废气专项整治方案，开展大气污染源排查。加强废气监测完善监测预警体系。强化车辆尾气防控，加强机动车检验机构监督管理，完善监测预警体系，完成清新空气（负氧离子）监测站点建设任务并投入运行，在省和绍兴市网站发布实时数据；完成21个乡镇（街道）PM2.5自动监测站点的建设，实现空气自动监测网络的全覆盖；推进乡镇臭氧站建设。严格区域联防联控推进大气污染防治。建立网格化管理责任体系，切实将监管责任落实到具体田间地头和人，并加大督查力度。加强区域联防联控和重污染天气应对，修订重污染天气应急预案。

 

　　打赢碧水保卫战。推进美丽河湖建设。深化“河长制”“湖长制”，成立“碧水联盟”，凝聚各方力量，推动社会公众广泛参与生态环境保护，逐步推进美丽河湖建设。推进工业园区“污水零直排区”建设。完成仙岩镇西鲍工业园区“污水零直排区”试点建设,完成经济开发区（省级）、高新技术产业园区、城北工业区、甘霖镇南工贸区、长乐下曹工业园区、黄泽三王工业园区、石璜工业园区、金庭上东工业园区等8个工业园区的“污水零直排区”建设任务。推进饮用水源地划定和监测系统建设。顺利推进农村饮用水水源地的划定工作。完成南山水库饮用水源地生物毒性在线监测系统和张岙、马溪水质自动监测站建设。推进农村饮用水达标提标三年行动计划，做好493个农村饮用水水源地的划定工作，做好乡镇饮用水水源监测、农村“千吨万人”饮用水水源监测。