思路决定出路。为破除在生态环境领域机制体制不顺畅的瓶颈，彻底解决发展的“命门”问题，我市在全省率先推出“全员环保”体制机制，打造党委领导、政府实施、职能部门齐抓共管、环保部门全程跟进、全社会广泛参与的“大环保”机制。

    重在“全员”标本兼治

    环保吹哨，部门报到。我市上下拧成“一股绳”，全力打好全员环保“一体战”，摆布好综合治理“一张网”，变过去“小马拉大车”为“千军万马齐拉车”。以《中共淄博市委、淄博市人民政府关于建立“全员环保”工作机制的实施意见》作为纲领性文件，在全市6个层面明确相关责任，在4个层面制定严格举措，顶格成立了由市委书记、市长任主任的淄博市生态环境委员会，设置了12个专业委员会，实施专业化、精准化治理。

    “全员环保”体制机制，彻底突破了过去仅靠环保部门抓环保的格局，建立起“环保吹哨、部门报到”的协调联动体系。通过完善“全员环保”体制机制的架构设计、行动路线、路径突破、氛围营造等，变单一业务部门“孤军作战”为全行业、全领域协同作战，变重治标轻治本为标本兼治、重在治本，变时紧时松为常抓常严、追求长效，构建全社会共同参与的环境治理体系。

    压实责任利刃攻坚

    “全员环保”体制机制作为政府监管生态环境质量的有力杠杆，首先厘清了生态环境部门与其他部门的责任关系，做到管发展必须管环保、管业务必须管环保、管行业必须管环保。谁的“战区”出了问题就打谁的板子，哪个领域出了问题就追哪个系统的责任，倒逼生态环保目标完成和重点问题解决。

    为进一步压紧压实生态环保责任，专门设立“刑责治污”专业委员会，对环境违法犯罪加大“刑责治污”力度，依法追究涉事单位和人员的刑事责任，并落实“一案双查”，倒查生态环保监管责任，情节严重的按照中央和省市生态环境损害问责有关规定移交纪委监委或组织部门追责问责。

    提升质量持续突破

    新机制带来新成效。“全员环保”体制机制作为我市在全省率先开展的新机制，经过实践检验，成效突出，有力地促进了我市的生态环境质量持续改善。2020年全年，全市优良天数218天（国控点），良好率达到了59.6%，SO_2、NO_2、PM10、PM2.5、CO、O3六项主要污染物考核指标全面改善。全市省控以上断面21项指标均达到地表水环境质量Ⅳ类水体，达到国家和省要求的全面消除劣Ⅴ类水体的目标。

    市生态环境局负责人表示，今年将持续强化市生态环境委员会办公室牵头抓总作用，采取专项督查、提级调查等模式，加强对各级各部门生态环境保护责任落实的督导调度力度，把12个专业委员会专责属性激发起来，把区县、部门工作积极性和主动性调动起来，把影响群众正常生产生活、影响全市生态环境质量持续改善的问题抓严管死、整治到位，真正发挥出“全员环保”工作机制的威力和作用，确保生态环境质量实现大突破的目标任务，为我市凤凰涅槃、高质量发展筑牢坚强的生态根基。