固体废物治理行业是一个法律法规和政策引导型行业。美国、欧盟、日本在上世纪70年代即开始固体废物处理行业方面的制度建设,相继推出相关法律法规,从而推动了固体废物治理行业的蓬勃发展。
我国固体废物治理行业的相关立法工作始于20世纪90年代,相对于发达国家起步较晚。1996年4月1日起实施的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》是中国第一部针对固体废物污染环境防治的法律,标志着我国固体废物污染防治工作已被纳入了法制化的管理轨道。随着固废污染日益加剧,国家相继出台了一系列环保法规和产业政策,如2015年1月修订的被称为“史上最严”的《环境保护法》正式开始实施,2016年5月《土壤污染防治行动计划》出炉,推动了我国固废污染治理行业的规范和发展。2020年4月修订的《固体废物污染环境防治法》明确固体废物污染环境防治坚持减量化、资源化和无害化原则;完善工业固体废物污染环境防治制度,强化生产者责任;完善生活垃圾、建筑垃圾、农业固体废物、危险废物污染环境防治制度,加强农村生活垃圾污染环境防治。《固体废物污染环境防治法》的修订将进一步刺激固废污染治理的需求,行业空间将进一步扩展。
与法律法规相配套,我国固废污染治理相关产业政策也相继落地,形成了涵盖事前、事中、事后的全方位环保政策体系:以新《中华人民共和国环境影响评价法》及环评改革为主线,构建事前控制体系;实行执法垂直管理制度改革,不断完善事中监督管理机制;推行许可证制度和费改税等制度,强化事后约束体制。上述环保法规和产业政策将极大提高政府部门和企业对固废污染防治的重视,切实推动固废污染治理行业的发展。
我国固体废物治理行业正在迎来快速发展期。在城市垃圾治理方面,我国将继续推进城市生活垃圾处理减量化、资源化和无害化水平,根据国务院印发的《“十三五”生态环境保护规划》,2020年全国城市生活垃圾无害化处理率将达到95%以上。
根据《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》要求,“十三五”期间,全国规划新增生活垃圾无害化处理能力50.97万吨/日,预计实施存量治理项目803个;“十三五”期间,全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设总投资约2,518.4亿元,其中无害化处理设施建设投资1,699.3亿元,存量整治工程投资241.4亿元。