垃圾分类迎重磅政策利好

垃圾分类是一项“利国利民”的民生工程，需要全社会的共同的投入参与。过去5年，中国多个重点城市开展生活垃圾分类先行先试、示范引导，居民小区覆盖率达到86.6%，基本建成了生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统，全国生活垃圾分类收运能力能达到约每日50万吨。

不过，当前城镇生活垃圾分类和处理设施还存在处理能力不足、区域发展不平衡、存量填埋设施环境风险隐患大、管理体制机制不健全等问题。

5月13日，国家发改委联合住房和城乡建设部发布《“十四五”城镇生活垃圾分类和处理设施发展规划》。该规划提出，到2025年底，直辖市、省会城市和计划单列市等46个重点城市生活垃圾分类和处理能力进一步提升；地级城市因地制宜基本建成生活垃圾分类和处理系统。此番规划提出三项具体目标：到2025年底，全国城市生活垃圾资源化利用率达到60%左右；到2025年底，全国生活垃圾分类收运能力达到每日70万吨左右，基本满足地级及以上城市生活垃圾分类收集、分类转运、分类处理需求；到2025年底，全国城镇生活垃圾焚烧处理能力达到每日80万吨左右，城市生活垃圾焚烧处理能力占比65%左右。

低碳生活从垃圾分类做起

过去半年，“碳中和”从一个陌生的专业词语成为高频热词。“碳中和”，是指把人为排放的二氧化碳，通过人为的方式，如植树造林、节能减排等形式抵消掉，从而使得释放到大气中的总碳量净值为零。此前中国承诺努力争取2060年前实现碳中和，因此接下来的几十年里“碳中和”概念会深深影响我们的经济和生活，改变人们的生产和消费的方式。

众所周知，垃圾中的各种成分，在作为商品的一部分进行生产时都会消耗能源与资源，也就是会向大气中排放二氧化碳。东西成为废物后，在对其进行处理处置过程中，为防止和避免产生二次污染也会消耗能源与资源，如焚烧烟气的处理与控制，填埋场防渗系统的建设与渗滤液的处理，甚至生活垃圾的收集、运输和分选都必须要能量驱动，也就是要产生二氧化碳。而无论是焚烧还是生物处理，垃圾中的有机物都将转化为二氧化碳。综上所述，生活垃圾的减量化会有效地减少碳排放，而减少生活垃圾的产生也是低碳生活的重要组成部分。目前我国的垃圾处理尚存在很多问题，首要的就是不能将垃圾很好的分类回收利用，如果能将垃圾分类，该用的综合利用，没有使用价值的再进行处理，一方面可以变废为宝，一方面节约了处理的成本，垃圾处理才是真正的做到了低碳。

另外，去年新冠发生以来，随着医疗防控常态化和救治的进行，医疗废弃物数量也在增长。在目前国内疫情常态化防控的背景下，同时加大医疗废物和医疗废水的处理十分重要。此前，生态环境部印发了《关于统筹做好疫情防控和经济社会发展生态环保工作的指导意见》，将紧紧围绕“两个百分之百”要求，即全国所有的医疗机构及设施环境监管与服务百分之百全覆盖，医疗废水、医疗废物及时有效收集、转运、处置百分之百全落实，抓紧抓实抓细疫情防控相关的环保工作。动员各界通过增加装备、技术升级等方式快速加大处理能力。意见除了明确医疗废物、医疗废水“两个百分之百”要求之外，同时要建立环评审评、监督执法两个正面清单，突出精准治污、科学治污、依法治污，还将督促地方采取包括分类分区域管理等措施，加强对废弃口罩的收集处理等。

垃圾焚烧前景广阔 环保产业链概念股受益大涨

安信证券研报指出，环保板块2020年报和2021年一季度报已披露完毕，各板块两级分化突出。低估值环保板块基本面向好，防御属性突出，营收状况稳定增长。固废板块中细分环卫板块，受益于环卫市场化不断提高、爱国运动、社保减免等优惠政策，2020年全年环卫板块营收、归母净利润均大幅增长。碳中和背景下政策利好环保板块，关注新能源环卫装备及垃圾焚烧发电的优质标的。此外，垃圾发电在政策需求双重推动下，市场空间仍可观。

业内也认为，环保行业将在实现碳中和的进程中发挥自身重要作用，而碳中和也将是未来数年环保政策的主要方向，环保行业将持续维持高景气度，低估值的环保运营类资产有望迎来价值重估。此外，根据《2020年全国大、中城市固体废物污染环境防治年报》，我国固废处理需求依然存在增长空间，固废产业链值得关注。除了垃圾焚烧，新能源环卫车、固体废物处理、废旧电池回收利用等多个板块均将受益于碳中和相关政策。因此，碳中和政策加速推进背景下，垃圾焚烧行业天花板打开+项目盈利能力提升，龙头集中度有望进一步提升。

市场表现方面，垃圾分类迎政策利好，5月14日，环保、固废产业链等概念大幅走高，中创环保(300056.CN)大涨20%涨停，绿色动力(601330.CN)、中材节能(603126.CN)、博天环境(603603.CN)、同兴环保(003027.CN)等多股涨停，维尔利(300190.CN)涨超9%，中环装备(300140.CN)涨超8%，永清环保(30087.CN)、圣元环保(300867.CN)、中环环保(300692.CN)、南大环境(300864.CN)、高能环境(603588.CN)等集体跟涨超6%。